我在深圳交了三年公積金。我可以在家鄉(xiāng)買房子嗎？你能在不同的地方申請(qǐng)浦東浦東公積金貸款嗎？河南網(wǎng)民的提問(wèn)反映了許多不同地方購(gòu)房者的實(shí)際需求。

　　隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)成為常態(tài)，異地購(gòu)房已成為許多外國(guó)人的選擇。以前遵循屬地原則的公積金管理制度已成為他們面臨的難題。

　　但記者注意到，近一年來(lái)，各地公積金異地合作進(jìn)展明顯加快，公積金一體化正迎來(lái)加速發(fā)展的時(shí)期。

　　專家表示，類似的綜合政策更好地配合了當(dāng)?shù)爻鞘腥Φ慕ㄔO(shè)。地方政府應(yīng)根據(jù)城市政策和城市群的定位，制定住房公積金相互認(rèn)可和貸款制度安排。專家還建議，未來(lái)住房公積金制度改革應(yīng)進(jìn)一步傾向于住房困難的中低收入人群。

　　都市圈公積金一體化新趨勢(shì)

　　11月5日，大南昌都市區(qū)住房公積金異地貸款合作在南昌正式啟動(dòng)。據(jù)悉，未來(lái)九江、宜春、福州、上饒、南昌的員工可以一次性完成，無(wú)需來(lái)回奔波，節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　未來(lái)，異地公積金互認(rèn)互貸將成為城市圈住房市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院城市與房地產(chǎn)研究中心主任何偉偉說(shuō)。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有7個(gè)城市群開(kāi)展了公積金一體化合作。

　　2023年9月，包括徐州、淮北、宿遷、宿州、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、連云港、棗莊、商丘在內(nèi)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)城市簽署了住房公積金一體化協(xié)議。

　　2023年12月，建立了粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺(tái)。廣州、深圳、江門、珠海、東莞、佛山、惠州、中山、肇慶等9個(gè)城市的公積金信息共享。公積金跨區(qū)域業(yè)務(wù)只需到當(dāng)?shù)卮翱谵k理，不再需要兩地奔波。

　　今年4月，川渝簽署慶簽署了合作備忘錄，明確表示雙方將進(jìn)一步促進(jìn)相互認(rèn)可和貸款，為跨地區(qū)人才流動(dòng)存款和使用公積金提供基本信息保障。

　　8月，滬、蘇、浙、皖三省一市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在深圳簽署協(xié)議。首批綜合實(shí)踐項(xiàng)目包括長(zhǎng)三角公積金異地貸款存款使用證明項(xiàng)目和長(zhǎng)三角購(gòu)房提取異常警示項(xiàng)目。

　　9月，深圳、深圳、合肥、南昌、黃石、岳陽(yáng)、九江等20個(gè)長(zhǎng)江中游城市簽署了《長(zhǎng)江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》。

　　10月，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照住房公積金管理中心主任共同簽署協(xié)議，正式建立住房公積金綜合發(fā)展主任聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息共享機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)相互認(rèn)可、相互貸款等七項(xiàng)合作內(nèi)容。

　　異地互認(rèn)互貸，有利于發(fā)揮住房公積金的作用，有利于農(nóng)民工在家鄉(xiāng)買房，促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展﹔也有利于雙城生活模式的發(fā)展。深圳房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池在接受記者采訪時(shí)指出，目前，浦東浦東公積金貸款主要在城市群或城市圈進(jìn)行。此舉有利于促進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，共享圈內(nèi)資源，也有利于圈內(nèi)人才和人口的流動(dòng)和發(fā)展。

　　根據(jù)今年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《2023年全國(guó)住房公積金年報(bào)》，2023年發(fā)放異地貸款17.06萬(wàn)筆，666筆.72億元﹔截至2023年底，已發(fā)放87.23萬(wàn)筆異地貸款，2852.余額2105.96億元，01億元。

　　公積金異地貸款仍然更方便

　　然而，在這個(gè)階段，許多購(gòu)房者在申請(qǐng)浦東浦東公積金貸款時(shí)仍然有很多麻煩。

　　近日，一位河南網(wǎng)友向《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于找不到合格的擔(dān)保人，無(wú)法辦理異地貸款。

　　為什么同樣是異地公積金？洛陽(yáng)不能有擔(dān)保人，汝州必須有擔(dān)保人。我們都是農(nóng)民。我們?cè)谀睦镎J(rèn)識(shí)事業(yè)單位的人來(lái)?yè)?dān)保。這樣，我們不能在外地使用公積金有什么意義？

　　記者了解到，根據(jù)汝州的有關(guān)規(guī)定，處理異地貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保人的條件是：貸款人需要提供汝州連續(xù)正常穩(wěn)定繳納住房公積金的員工。（建議貸款人提供在汝州從事教師、醫(yī)生和銀行工作的員工﹔事業(yè)單位職工﹔國(guó)家電網(wǎng)供電公司、煙草公司等國(guó)有企業(yè)職工作為擔(dān)保人。

　　網(wǎng)友2023-12-14 925263認(rèn)為，公積金異地貸款需要擔(dān)保人的制度設(shè)計(jì)，這對(duì)在外工作的人回家買房有很大的限制。看似公平，其實(shí)只有少數(shù)人能用。

　　河南省汝州市住房公積金辦公室還在回復(fù)中表示，目前各地公積金中心實(shí)行自主管理，各地職工信息沒(méi)有像銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一樣互通互聯(lián)，職工繳存信息僅依靠繳存地公積金中心出具的《異地貸款繳存證明》。 無(wú)法有效監(jiān)控員工貸款前的付款信息和貸款后的付款信息，而且浦東浦東公積金貸款還款周期長(zhǎng)，多為15年以上，貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)高。

　　易居研究所智庫(kù)中心研究主任嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這種擔(dān)保制度的出發(fā)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范。如果設(shè)置障礙較多，就違背了這些政策的初衷，浦東浦東公積金貸款仍然需要更方便。

　　偉大認(rèn)為，在住房公積金相互認(rèn)可和貸款方面，遠(yuǎn)程政府應(yīng)有統(tǒng)一的住房政策、人口政策、信息共享政策和住房公積金管理制度，通過(guò)相互認(rèn)可和貸款提高資本配置效率。

　　需要進(jìn)一步傾中低收入者

　　近年來(lái)，住房公積金制度運(yùn)行安全穩(wěn)定，有利于員工數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，住房公積金的公平性和資本運(yùn)營(yíng)效率也備受關(guān)注。

　　偉大指出，目前住房公積金發(fā)展主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域、行業(yè)、單位和個(gè)人收入差距明顯，住房公積金在一定程度上加劇了收入差距，難以解決低收入住房問(wèn)題。二是住房公積金具有顯著的地方性，不能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)，降低了資本配置效率，不利于跨區(qū)域人口流動(dòng)，也不利于職業(yè)和住房平衡。

　　今年5月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的意見(jiàn)》發(fā)布，提出加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)住房制度，改革住房公積金制度。

　　偉大認(rèn)為，一方面，住房公積金制度改革應(yīng)嚴(yán)格具備成員資格，將住房困難的中低收入納入住房公積金支付和補(bǔ)貼范圍，真正發(fā)揮其保障功能﹔另一方面，住房公積金應(yīng)通過(guò)相互認(rèn)可、相互貸款和證券化的方式跨區(qū)域流動(dòng)，提高資本配置效率，真正解決資本短缺地區(qū)中低收入人群的住房問(wèn)題。

　　趙秀池表示，改革的目的是改善住房公積金制度，服務(wù)人民的住房需求。建議在增加住房公積金覆蓋面的同時(shí)，適當(dāng)提高住房公積金提取上限。

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